1899 yılında Aydın’da doğdu. Anne ve babasını küçük yaşta kaybettiği için anneannesinin yanında büyüdü.
Eğitimine İzmir İttihat ve Terakki Mektebi’nde başladı. Kolej son sınıf öğrencisiyken 1916’da askere alındı.
Terhis edildikten sonra 1920’deki İstiklal Savaşı’nda yeniden askere alınarak Aydın Askerlik şubesinde görevlendirildi.
SERBEST CUMHURİYET FIRKASI
1930’da İstanbul’da Ali Fethi Bey’in başkanlığında kurulan Serbest Cumhuriyet Fırkası‘nda politikaya girdi. Partinin Aydın örgütünü kurdu. İl başkanı oldu.
Parti kapanınca CHP Aydın il başkanlığına seçilerek Aydın milletvekili oldu. Bu arada Ankara Hukuk Fakültesi’ni bitirdi.
1945 yılına kadar TBMM’de komisyon raportörlüğü yaptı. O yıl Saracoğlu hükümetinin getirdiği Toprak Kanunu tasarısını reddederek komisyondan istifa etti.
CHP’DEN İHRAÇ
CHP‘de yaptıkları muhalefetten dolayı Refik Koraltan ve Fuat Köprülü ile birlikte partiden ihraç edildi. Celal Bayar da hem partiden hem milletvekilliğinden istifa edince hep birlikte Demokrat Parti’yi kurdular.
İstanbul milletvekili seçilerek 1950’de birinci Menderes hükümetini kurdu. DP o dönem seçim oylarının %53.5’ini alarak sandıktan 1. parti olarak çıkmıştı.
1951’de ikinci, 1954’te yeniden İstanbul milletvekili seçilerek üçüncü Menderes hükümetini kurdu. 1957’ye kadar Başbakanlıkla birlikte Milli Müdafaa Bakanlığı’na da vekalet etti.
27 MAYIS İHTİLALİ
27 Mayıs 1960’da Türk Silahlı Kuvvetleri’nin ülke yönetimine el koymasıyla tutuklanarak Yassıada’ya götürüldü.
Yapılan yargılama sonunda ölüm cezasına çarptırıldı. 17 Eylül 1961’de İmralı’da asılarak idam edildi.